重塑环保未来走向 四板块引领“环境刚需”
来源： | 浏览：1841 次 | 日期：2016-06-28
只用了短短十数年，环保产业从“边缘”跃升为“支柱”。
近年来，环保利好政策频传。业内纷纷热议，随着相关配套政策后期的进一步落地，环保产业有望掀起新一轮的投资热潮。事实上，从2010年，国务院将节能环保产业列在了七大战略性新兴产业之首；到2016年两会期间的政府工作报告中，明确提出要大力发展节能环保产业，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
这不，中国环保在线小编就带你瞅瞅，环保圈内最受资本青睐的细分板块。
海绵城市被寄予厚望
每平方公里投资过亿
与海绵城市“不湿鞋”形成强烈反差的是，很多城市是一场暴雨一片“海”。如何尽快结束“看海模式”？在最近一个月的时间里，江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文，推进海绵城市建设。据不完全统计，截至目前，有超过20个省（区、市）发布了推进海绵城市建设的规划，启动了数千个项目。
在中央层面，海绵城市建设也在稳步推进。2013年12月，中央城镇化工作会议提出，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年4月，财政部、住建部、水利部公布了首批16个海绵城市建设试点；今年4月，三部委又公布了第二批14个海绵城市建设试点。
据了解，第一批试点以二、三线城市为主；第二批试点加入了北京、上海、深圳等一线城市。对这些试点城市，中央财政将连续三年给予专项资金补助，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。事实上，除了中央确定的30个试点城市外，各省份也划定了省级试点城市，试点申报竞争相当激烈。
按照每个城市平均25亿元左右的投资测算，海绵城市的建设将拉动超过1.5万亿左右的投资。
危废名录有增有改
释放市场空间
“环境保护部、国家发改委、公安部日前发布了《国家危险废物名录》（2016版），自2016年8月1日起施行。据了解，1998年我国首次颁布实施《国家危险废物名录》（以下简称《名录》），2008年进行修订，今年的版本是第三版。本次修订将危险废物调整为46大类别479种，其中362种来自原名录，新增117种。
另外，新版《名录》规定，其中有16种危险废物满足相应条件时，在某些环节可以豁免，不按照危险废物管理。诚如垃圾焚烧产生的飞灰，在“水泥窑协同处置过程不按危险废物管理”等。业内专家表示，此次修订《名录》，受到危废综合利用和无害化处置行业极大关注，巨大的行业市场空间等待开拓。
目前我国危废实际年产量超7000万吨，而危废实际处理处置量仅占当年危废产生量的38%左右，且历史已累积大量危废。但是，目前国家核准利用处置规模速度并不足以应对新增与历史累积危废，且危废从项目启动到最终运营需要大约3年时间。因此，专业人士预测，短期内危废产能供不应求状况难以改变。
据证券机构测算，我国危废年处理缺口在千亿级别。危废处理实行资质审核制度，通过正规渠道核准的危废处理率不足20%，且中小企业多、规范少、市场无序化竞争严重。未来市场弥合资质趋严下正规、大型、规模化的危废处置企业存机遇。
PPP热情重燃
成为新一轮主要投资
“近日地方对PPP的热情明显升高。”有业内人士表示，进入2016年，我国融资较为宽松，地方政府大量发债，但随着近期银根的略微收紧，发债难度加大，PPP又成了地方投资的主要模式。国家发改委规划司司长徐林表示，由于上半年放款较为宽松，利率低至1—2个百分点，对于政府来说，低廉的融资下，不会选择利用PPP模式来获取相对成本较高的民营资本。
徐林认为，降低民营企业融资成本是关键。与此同时，应加强PPP的制度建设。“从整体上看，中国目前长期融资的工具和品种还是不足的，但是大量PPP所涉及项目的回报期可能超过十年甚至二十年、三十年，而我们现在很少有期限超过二十年的融资品种。融资品种的不足，使得很多项目的融资和项目的回报期匹配是不一致的，将给项目运营本身带来现金流、流动性等问题。”
“诚如国家将推进的1800亿元PPP融资支持基金，将大量降低民营企业的融资成本。”徐林表示，1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金，在投入项目资本金时，至少能带动相同金额社会资本投入资本金，这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金，假设PPP项目资本金比例为20%，这3600亿元将能撬动5倍的投资，也就是能带动约1.8万亿元的投资。
而我国PPP储备量更是高达9.3万亿元。日前，财政部组织开展第三批PPP示范项目申报工作。通知显示，截至4月底，据财政部全国PPP综合信息平台项目库统计，全国PPP项目数量已经达到8042个，投资总金额为9.3万亿元。
没落还是扩张之道
民进国退潮汹涌
近年来，随着资本市场的进入与整合，环保领域的民营企业，对资本，尤其是国有资本的入股态度，似乎正逐渐发生着变化。该类事件在产业一线大企业中都数次发生：
2015年4月，桑德集团与清华控股、启迪科服、清控资产、金信华创达成战略合作，启迪科服成为桑德的第一大股东，此次交易额约70亿元人民币，刷新了行业记录，是改革开放以来中国环境市场最大的一桩交易案。交易后，一手缔造桑德集团的文一波退为二股东。2015年8月，一直强调“轻资产”的碧水源也迎接了国开行的认购入股。国家开发银行旗下子公司国开创新资本有限责任公司以54.34亿元占有了碧水源10.48%的股份，成为碧水源第三大股东。
对于国资入股民企的现象，业内看法大致可分为两派。有人认为是民企没落态势的表现，是“民企拼不过国企”的佐证；也有人认为这是细分领域或技术型企业接通资本及市场资源的一部好棋，是企业打通产业链、进一步发展壮大的必由之路。
毫无疑问，国企、央企在有着公益属性的环保市场，有着民企不可比拟的优势。在PPP政策的推动下，企业发展对资本的依赖不言而喻。尽管部分国家及地方政策积极引导民间资本投向公共服务等重点领域。但近日的国务院专项督查结果显示，目前在一些PPP项目中，有的民间资本想进却进不去，有的缺乏有效的机制保障民营企业投资收益，导致民间资本持币观望；有的地方PPP项目则是为国有企业量身定做，甚至拒绝民企参与。民企受到的差别化待遇、国家的阶段性政策、企业发展中遇到的资本障碍，都推动了国资入股潮的发生。
【结语】十三五春风已至，环保行业准备好了吗
但不可否认的是，除了市场资本接连潮起，应该回归理性的，还包括国家的环境治理目标手段。去年10月召开的十八届五中全会，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念；2016年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长陈吉宁提出，要提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。
因为，环保领域最初草莽一片的时代将一去不复返，依靠壁垒保护的企业退场只是时间问题，行业生态将要出现更为急剧的变化。拥有建立在技术、产品质量上的核心竞争力，对于一家企业的健康持续发展才是至关重要的。
